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特朗普更多地希望能缓和政府关门的影响

时间: 2019-01-19 11:15 文章来源: 外汇返佣网点击次数:

　　1980年曾经，美国政府没有实在意义上的关门。在美国宪法三权分立的规定下，国会控制钱袋子，新一财年总统提出的预算案未能被国会通过时，资金缺口呈现，联邦政府组织就会因为没有拨款而“关门”。不过，1980年曾经，联邦政府组织在资金缺口期间，通常仍然维持运作。

　　那时候官方组织不靠金钱运作，而是靠崇奉运作。政府尽量压缩不必要的运作，并相信国会不会忍受政府持久关闭。在吉米·卡特担任美国总统的每一年里（1977到1980年的四个财年），都呈现了资金缺口（他和国会的关系可见一斑）。时任司法部长Benjamin Civiletti被要求对此供给法令定见，确定在国会不能准时通过预算案时，联邦政府究竟应该怎么办。他重审了1870年的《反超标法》，严厉认定联邦雇员不应在国会未拨款时作业，不然就是对该法令的违背。

　　这一定见在其时掀起了不小风浪。其时没有人想到，政府居然要为（其时还是）短短几天就能解决的资金缺口而全面停摆。Benjamin Civiletti本人也感触到了这种压力，一年后他又宣布了第二份定见书，着重政府关门能够有一些破例，即“关乎人类安危的紧急情况”：在履行拨款责任和维护人民生命和财产安全之间，必须有一些合理、明确的联系；二，必须有一些合理的可能性，即人民生命或财产安全的维护需求做出退让，在停摆时受到影响。

　　在实在的“关门”压力下，1980财年后，资金缺口仍然不时呈现，但要比此前明显缩短。第一次实在意义上的“关门”发生在1981年11月，只持续了两天。1981财年到1995财年间，九次关门的持续时间都没有超过3天。来到1996年，时任总统克林顿创下了“关门”纪录。共和党占据多数的国会通过了一项预算案，大幅削减了社保福利计划的开支。克林顿拒绝在这一预算案上签字，政府随即停摆。最终国会和白宫商议决议，进行一定程度的开支削减并加税。其时退让的是国会的共和党人，美国政府分别遭受了5天和21天的两次停摆。

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